1.1.2设计思想
　　以国家《行政许可法》和《电子签名法》为法律依据，以服务社会公众、提高政府办事效率、建立公开、公正、透明的办事环境，提高政府公共服务能力为目标，以国家电子政务建设指南为标准，建设一站式行政服务审批系统；
　　建设先进的网上申报与审批模式，既能满足政府现在的审批模式，也能适应未来的行政审批模式；
　　利用现代科学技术，实现申报和审批电子化，实现全程网上行政申报与审批。

1.2功能特点
1.2.1审批门户网站
　　审批门户网站是政府部门信息发布的平台，也是政府部门集中对外提供服务并提供行政审批服务的窗口，是实现公众与政府交互对话的一站式服务门户；其主要用户是进行审批申报的企业和社会公众；

1.2.2审批门户网站后台内容管理系统
　　是对审批外网信息发布和审批事项发布的统一管理和维护；并可对功能模块进行自定义增删维护；

1.2.3网上审批业务平台
　　主要完成日常办公业务和审批业务，来自审批外网的审批申请通过消息机制引擎服务转到内网的行政服务审批系统，审批工作人员可根据各自的权限协同进行并联审批，审批的状态和结果及时地反馈到审批门户网站供申请者浏览查询。

1.2.4审批事项定义工具
　　提供可视化的行政许可审批事项自定义功能，满足政府部门业务的种类复杂及多变需求；主要功能包括审批事项资料库管理、审批事项分类管理、审批事项定义和维护；

1.2.5工作流定义管理
　　系统通过工作流系统来达到流程流转的控制，实现独立、串行、并行和混合型的各种流程。使用工作流技术来实现流程控制，使流程和应用相分离，保证了应用的灵活性，流程的变化不需要修改代码，只需要修改流程，保证了系统能够很好的满足审批流程经常需要改变的要求。

1.2.6电子表单制作工具
　　采用基于XML描述的电子表单技术，遵循并实现了W3C Xforms1.0推荐标准。能够基于任何设备（比如 PC 、移动设备），为任何平台（比如 Windows ， Linux ， Unix ）、任何技术（比如 Java ，.Net ， Delhpi ）、任何应用（比如业务管理系统、申报系统）提供他们所需要的高质量数据（ XML 格式）。
支持在线填写和离线填写，支持电子印章和电子签名。

1.3项目案例
1.3.1项目名称
　　江门市人民政府网上行政服务系统二期工程

1.3.2项目时间
　　2004年10月

1.3.3客户需求
　　采用先进的信息技术，建设功能完善、高效便捷、安全可靠的“一站式”行政服务应用系统，实现江门市政府行政服务业务的信息化。
　　采用可定制的工作流引擎与电子表单系统，融入先进的行政管理理念，实现政府行政服务以及相关工作业务流程的优化。
　　建设跨部门的并联审批业务系统，整合政府部门的信息资源，实现跨部门信息数据资源共享与交换，并确保信息交换的可靠性、安全性和审计性。
　　为尚未在行政总汇大楼设立窗口部门，建设虚拟窗口，实现“一网式”和“一站式”混合型的行政服务模式。
　　优化和完善门户网站，提供信息发布、业务应用和资料上传等功能，通过互联网技术，向公众提供“一站式”整合服务。
　　完善江门市政府网上行政服务系统一期工程，在保留一期系统业务逻辑（业务处理流程和方式）的基础上，将一期业务系统平滑移植到江门市电子政务平台，实现江门市网上行政服务系统一期与二期的有机衔接。
　　引入数字证书的应用，将网上行政服务系统与数字证书相结合，同时，争取逐步实现社会公众用户的数字身份认证应用，强化网上行政服务系统信息安全认证和监管职能。

1.3.4解决方案
　　系统在建设过程中严格遵循国家《行政许可法》和《电子签名法》，采用先进的业务模式，能完全实现行政许可网上申报和审批，也兼容现在的手工申报和审批，在实施的范围上，以江门市人民政府行政服务总汇的行政审批业务为主，同时也考虑了江门市人民政府服务总汇外的审批业务，形成了具有江门特色的“一网式”和“一站式”相结合的混合性审批模式。
　　系统采用基于互联网的B/S结构，并采用了国际、国内先进的、成熟的信息技术成果和技术架构，如 J2EE技术、工作流技术(WF)、电子表单技术(XFORM)、XML技术、应用集成技术(EAI)、数字身份认证技术（CA）等，从而保证了系统建设的先进性。
　　系统以江门市人民政府行政审批业务为主，实现了50个部门共205个审批事项的网上服务，其中有82个审批事项共354个工作流程实现了网上申报和审批，建成了具有江门特色的“一站式”和“一网式”相结合的行政审批平台。